建立於 2017/08/25 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2017年8月25日台北訊，鄒敏惠報導
都市熱島效應之下，吸熱與保水性俱佳的「固化土」成為人行步道鋪設的新選擇，全台各地都會公園、休閒踏青場所都有機會見到這樣的固化土步道，不過卻有民眾發現，有部分固化土路面參雜一根根的白色細絲，甚至與土壤分離，鬆散分布在路面上，遭質疑是施工單位額外添加聚丙烯（Polypropylene，PP）抗裂纖維。這些裸露在外、細如髮絲的塑膠纖維會不會隨風飄散，或隨雨水沖入水道破壞生態，令人憂心。 屏東林後四林平地森林園區固化土步道，白色的部分是裸露在外的塑膠抗裂纖維。圖片提供：江衍樹。
聚丙烯「抗裂纖維」能提高混凝土韌性，常添加於鋼筋混凝土建築，用以防裂、防滲，保護混凝土內的鋼筋不易銹蝕，延長使用期限。然而，鋼筋混凝土具有強度高且不易拆除的優點，若將不易自然分解的抗裂纖維添加到抗壓強度低、天然取材的固化土中，不但無法濾篩與分解，造成土壤污染，還可能逸散到環境中，產生鳥類、水生生物誤食的疑慮。 從袋中取出的聚丙烯抗裂纖維，相當容易隨風飄散。攝影：鄒敏惠。 新竹護城河固化土步道，鄰近水道處。圖片提供：江衍樹。 減少水泥化 給都市留點自然色
透過減少使用水泥化材料，固化土可以調節溫度，有助於防止熱島效應。最新經濟學研究指出，到了2050年，熱島效應將使人口最稠密的都會區升溫2°C。而都會區熱島效應的主因，就是水泥、石頭和道路表面吸收大量來自太陽的熱能。
此外，就地取材，以天然泥土為主要材料的固化土，也符合減廢的環保原則，在水土保持局農村再生工程生態及節能減碳檢核表中更列為天然材料應用指標。在景觀上，固化土捨棄了水泥叢林的代表色，回歸泥土的本質，與自然景觀保持協調。因著地點的不同，每一處的固化土步道樣貌都代表著當地土壤的特性，獨一無二。 固化土鋪面（上）與水泥鋪面（下）的色澤明顯不同。攝影：鄒敏惠。
實際走訪施工現場，可以看到以剛鋪設好的固化土的道路，與兩旁泥土地相差無幾，在尚未鋪上植被前幾乎難以辨別。道路與自然的分野不再涇渭分明，大幅提升自然度。 以現地泥土鋪設的固化土道路，能夠提升景觀自然度。攝影：鄒敏惠。 就地取材 養護成本低
然而，泥土既然是自然的一部份，免不了經受歲月的磨損，不如混凝土的耐用。隨著行人踩踏、雨水侵蝕等磨耗，固化土步道較需要定時養護，而日後若要改善、刨除再重新鋪設時，其就地取材的優勢也在此顯現了出來。
詢問從事相關環保工程業者，其中承辦多項固化土工程的泥固工程有限公司江衍樹表示，目前施工上的常規作法，只需將舊有的固化土輾壓敲碎後再重新拌合回鋪、或就地掩埋，使其自然軟化回歸塵土，因此不會產生額外的建築垃圾，也免除廢棄物處理的成本，這是固化土有別於一般水泥混凝土的優點。
根據他的估算，固化土路面雖然因施工難度較高，造價稍高，且需現場攪拌施作，人力、工時成本遠大於材料成本，但後續的養護少了廢棄物處理的花費，現場施作也不須從外地搬運土壤，可以減少運輸成本及二氧化碳的排放，總體來說並不比混凝土路面來的貴。 今年年底即將完工的台北市立動物園熱帶雨林室內館，設計有四條固化土通道。攝影：鄒敏惠。
今年年底即將完工的台北市立動物園熱帶雨林室內館，就設計了四條以固化土鋪設的通道。自然生態豐富的台北市南港公園，近期的更新工程案也納入固化土步道。 抗裂纖維來強化 天然的比塑膠好
一般混凝土為了增加鋪面的抗壓強度與抗裂，偶會添加塑膠抗裂纖維。
以南港公園為例，根據台北市政府工務局公園路燈工程管理處的資料，該案固化土步道工程規劃書中註明須添加抗裂纖維，其材質雖標示為「環保綠建材」。但據了解，卻是寶特瓶回收所再製的塑膠材質，成分仍是聚丙烯。 聚丙烯抗裂纖維原為專供混凝土使用。攝影：鄒敏惠。
聚丙烯原是專供混凝土及水泥砂漿使用。相較之下固化土強度低，且容易磨耗，若是添加此種不易分解的聚丙烯纖維，對於日後週遭生態環境的影響，恐怕也將產生相當大的疑慮。 南港公園更新工程規範詳圖。資料來源：台北市公燈處。
聚丙烯（PP）用途廣泛，不但是塑膠柔珠的成分之一，衣物等紡織品也常使用聚丙烯纖維[註]，而科學家發現，目前全球海洋已累積1400兆的「微塑膠纖維」（microfiber），各國更是紛紛著手提出禁用柔珠產品的時間表，就是為了減緩對海洋生態造成的衝擊。
環保署廢棄物管理處處長賴瑩瑩亦表示，若是添加不易分解的物質，且日後外露在外時，的確可能對環境產生不好的影響。
江衍樹表示，若要使用聚丙烯抗裂纖維，應以生態影響較小的區塊及高強度之結構屬性為限，如都市小公園或都市建築之混凝土結構，而水源區、農業區、生態區等處應避免使用，或改以具自然降解性的植物性纖維取代，例如棕櫚、椰子纖維、稻草、稻穀殼等。 添加植物性抗裂纖維的固化土塊。攝影：鄒敏惠。
其實包括台北市植物園、新竹護城河親水公園、羅東運動公園、鶯歌三鶯桃花源、三芝八連溪畔步道、苗栗龍昇環湖步道、鰲鼓濕地森林園區等處的固化土步道，都並不含任何抗裂纖維。未來只待相關主管機關、設計規劃單位多加注意以免誤用，減輕對環境的壓力與傷害。 宜蘭羅東運動公園固化土步道。圖片提供：江衍樹。 註：聚丙烯纖維常簡稱為PP纖維（PP Fibre），它色澤光亮、耐水洗、對於一般化學藥劑的抵抗性也不錯，一般以地毯、不織布等型式應用。PP纖維的另一項特點在它的體密度只有0.91g/cm3 ，也就是說，它比水輕（在4℃時，水的體密度為1g/cm3 ）， 可以浮在水上，用PP纖維作衣物或袋子、布包等，可以達到輕量化的效果。資料來源：台灣區絲織公會《絲織園地》第87期。 延伸閱讀
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最近國文課綱引爆了超大的爭議，不只全台灣的國中教師幾乎都站出來表達反對意見，連余英時、許倬雲等國際級文史大師都加入連署呼籲搶救。
很多人以為問題的癥結是在於文言文跟白話文比例的爭議；有些人以為問題出在「課審會」的選文是用網路票選方式決定，而且投票數才517票；還有人把矛頭指向「課審會」推薦的文言文作者居然有日本人，或是有一些文章實在不太適合。
例如「課審會」提出的黃叔璥「赤崁筆談：海船」一文，裡面一大段文字是這樣：「南北通商，每船出海一名、舵工一名、亞班一名、大繚一名、頭碇一名、司杉板船一名、總鋪一名、水手二十餘名或十餘名。通販外國，船主一名；財副一名，司貨物錢財；總捍一名，分理事件；火長一正、一副，掌船中更漏及駛船鍼路；亞班、舵工各一正、一副；大繚、二繚各一，管船中繚索；一碇、二碇各一，司碇；一遷、二遷、三遷各一，司桅索；杉板船一正、一副，司杉板及頭繚；押工一名，修理船中器物；擇庫一名，清理船艙；香公一名，朝夕焚香楮祀神；總鋪一名，司火食；水手數十餘名。」實在不太懂從上面這段文字可以學到什麼？
不管作者或是文章內容，都不是課綱爭議最大的問題。課綱爭議最大的問題在哪裡？在程序不正義、在黑箱、在教育部公然違反自己訂定的規定！
按照現行法律以及教育部辦法，課綱是由教育部委托專家學者組成「研修小組」提出，然後送請教育部找來的「課審會」通過。這整個流程，表面上既有專家提出草案，又有各方代表進行表決，可以說兼顧了專業與民意，不過事實上都是由教育部主導，因為教育部可以透過人選安排來貫徹意志。
儘管教育部完全可以掌控了，但是這次的課綱偏偏不是按照教育部的規定進行，而教育部對違反規定的情況視若無睹。為什麼？是教育部不懂法規嗎？還是另有居心？提醒部長千萬注意，以免陷入瀆職困境。
再強調一遍，依照現行法規，課綱是由「研修小組」提出，「課審會」只能表決同意或不同意，不能自己取代「研修小組」的功能去直接提出新的版本。引發爭議的課綱，正是「課審會」越權提出來的版本。許多新聞媒體以為爭議在於文言文與白話文比例，或是某些文章，忽略真正的問題是教育部配合「課審會」違法亂紀！
回歸法規：首先，依據《高級中等教育法》第43條：「中央主管機關應訂定高級中等學校課程綱要及其實施之有關規定。」教育部則委託國教院設置「12年國教課程研究發展會」，請來教育機關、教師代表及教育團體代表參與，底下設有「12年國教課程綱要總綱研修小組」，這就是「研修小組」。
其次，教育部成立「高級中等以下學校課程審議會」，也就是「課審會」，進一步再依照不同科目分組。
依據潘文忠部長上任之後，教育部在2016年7月20日發布的「課審會組成及運作辦法」，「課審會」分組會議對於「研修小組」提交的課程綱要草案只有通過或不通過的權力，沒有自己提出新版本的權力。
這次國文課綱引發的爭議版本，就是「課審會」針對國文科的分組會議，違反規定提出來的版本。引發爭議的版本是自始無效的版本，教育部卻煞有介事的要討論。
「課審會組成及運作辦法」第17條已明文規定：「分組審議會就前條審議大會所交予之課程綱要草案或其他任務，得為下列決議：
一、通過：通過之審議案，連同建議修正意見，送審議大會決議。
二、不通過：提出不通過之理由及具體可行建議方案，連同建議修正意見，送審議大會決議。」
依照規定「課審會」只能同意或不同意「研修小組」的課綱草案，並提出修正建議，現在「課審會」卻越權去提新版本。
請問，就算「課審會」分組會議成員不熟悉議事規則、不了解教育部規定，難道教育部的議事協助人員，在會議進行過程當中，也完全忘記了相關辦法嗎？
教育部如果不能妥善處理這個程序不正義的國文課綱黑箱弊案，一旦遭到舉發，未來恐怕就要換行政院、立法院、或是監察院來接手了，這絕對是教育部長潘文忠最不希望看到的悲慘結局。
●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。
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